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  簡要內(nèi)容：嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退之后都有一個龍頭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，各國不約而同地選擇了以發(fā)展新能源作為幫助經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的“火車頭”。對于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力，也是改善能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的契機(jī)。

  嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退之后都有一個龍頭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，各國不約而同地選擇了以發(fā)展新能源作為幫助經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的“火車頭”。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力，也是改善能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的契機(jī)。

  改善能源結(jié)構(gòu)

  能源局副局長孫勤日前透露，新能源發(fā)展規(guī)劃將在年內(nèi)制定完成。作為亞洲和重要的能源生產(chǎn)和消費大國，我國高度重視新能源和可再生能源的發(fā)展。

  當(dāng)前我國正處于城市化工業(yè)化進(jìn)程中，是能源高需求階段。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的高速發(fā)展，加劇了能源消耗。在我國能源消費結(jié)構(gòu)中，能源69% 依靠煤炭，發(fā)電量的80%左右來自火電。這種以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)和能源的大量消耗，不僅造成我國環(huán)境問題突出，二氧化碳排放量逐年增加，而這種既單一又不可持續(xù)的能源結(jié)構(gòu)，也導(dǎo)致能源緊缺一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。

  新能源具有清潔和可再生的特性，可以作為解決能源制約的長效手段，因而受重視。政府近期出臺的一系列政策都在致力于新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。金融危機(jī)發(fā)生以來，政府通過一系列財政補(bǔ)貼政策的出臺給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的動力，支持新能源發(fā)展更成為落實積極財政政策的重要內(nèi)容。

  目前，我國水力、核電、風(fēng)能、太陽能、生物能等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)了高速增長，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)三年翻番，總裝機(jī)容量已位列第四;太陽能光伏產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了高速增長，太陽能發(fā)電總量位居首位。此外，對傳統(tǒng)化石燃料的清潔利用也被納入新能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)科學(xué)院今年6月發(fā)布的一份報告，到2050年，使用新能源與可再生能源的比重有望占到能源消費總量的45%。

  調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

  金融危機(jī)在帶來經(jīng)濟(jì)增長壓力的同時，也給進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇。實現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)上的“保增長”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要求。目前，各地在確立增長目標(biāo)的同時，都把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為基本前提，向具有高附加值的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而新能源是其中的一個亮點。據(jù)中投顧問統(tǒng)計，已有28 個省市將光伏產(chǎn)業(yè)作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。

  上海、江蘇、山東等多個省、市公布了自己的新能源發(fā)展規(guī)劃，宣布建立新能源基地。在風(fēng)能資源和光照條件較好的地區(qū)，已經(jīng)建成和規(guī)劃了大量的風(fēng)電場和太陽能電站，新能源產(chǎn)業(yè)鏈上游的設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)更是“遍地開花”。

  以光伏產(chǎn)業(yè)為例，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過爆炸式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已初步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角、中部地區(qū)和西部地區(qū)五大板塊。其中，長三角以江蘇為產(chǎn)業(yè)增長極，主打中下游的光伏電池及組件生產(chǎn);環(huán)渤海以河北為核心，主打上游材料生產(chǎn)加工;珠三角以深圳為核心，主打下游應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn);中部地區(qū)主要是江西、湖北、湖南;西部地區(qū)主要是四川、內(nèi)蒙古、青海、陜西等省，重點利用能源、礦產(chǎn)等優(yōu)勢，主打上游多晶硅原料生產(chǎn)。

  不過，也有表示，一些地區(qū)在新能源的發(fā)展上走入了誤區(qū)，將新能源設(shè)備制造簡單等同于發(fā)展新能源，事實上還是在發(fā)展制造業(yè)。而新能源設(shè)備在制造過程中，同樣存在高耗能高污染的環(huán)節(jié)，例如多晶硅的一些生產(chǎn)工藝。此外，在引進(jìn)上，也存在對國外相同的重復(fù)引進(jìn)，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費。因此，有建議，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜，以研發(fā)為重點，而不應(yīng)盲目上馬制造業(yè)項目。